为总结行业发展的经验做法，研究探索行业发展的创新思路，8月9日，青岛市人社局发布了《青岛市人力资源服务业发展报告（2022）》白皮书（以下简称《白皮书》），这是青岛市连续第三年发布年度人力资源服务业发展白皮书。

《白皮书》以体现2022年全市人力资源服务业发展为主线，重点展现2022年全市行业发展取得的重要成果、重大举措和亮点特色，同时对青岛市推动人力资源服务业高质量发展的典型案例、十大新闻等进行了介绍。主要有三个方面的特点：一是科学性。从框架设计到具体内容，注重遵循行业发展规律。二是实用性。通过行业发展数据及创新案例分析，着重推广发展实践和发展经验。三是创新性。聚焦新时代人力资源服务业发展的新特点、新业态，展望发展新机遇、新挑战。

(资料图片)

《白皮书》共分为行业年度发展情况、产业园发展情况、行业协会发展情况、行业机构年度评价、行业发展创新政策、行业发展创新实践、行业重要活动、行业发展大事记等8个章节。

成效：年服务用人单位达到37.37万家次

近年来，青岛市着力把加快发展人力资源服务业作为健全人力资源市场体系，引导人力资源要素合理畅通有序流动的重要抓手，围绕落实就业优先、人才强市、乡村振兴等战略任务，创新思路举措，全力攻坚突破，聚力打造人力资源服务业高质量发展的“青岛样板”。

全国首创HR事务所

2022年，全市人力资源服务机构（含劳务派遣机构）共有2612家（其中，规上机构达到283家，山东省人力资源服务领军机构5家，青岛市优秀人力资源机构10家，全市获全国人力资源服务诚信示范企业6家、省级诚信示范机构15家、市级诚信示范机构68家），从业人员2.23万人（山东省人力资源服务领军人才2人、青岛市优秀人力资源机构领办人才10人），年服务用人单位达到37.37万家次，帮助实现就业、择业和流动199.03万人次，营业收入401.27亿元，居全省第一。其中，青岛市成功创建了国家首批省内唯一国家级人力资源服务出口基地，并在全国建成首个直播带岗产业园、首创人力资源事务所、全国首发支持基地建设10项措施、55项国际人力资源服务清单，加快推进青岛市人力资源产业园区化集聚发展。

创新：五大亮点举措攻坚突破

青岛市聚焦科学规范，全面加强人力资源服务规范体系建设。深化落实《人力资源市场暂行条例》，构建满足高、中、低不同层次人力资源服务需求的公共人力资源市场新体系。2022年全市共建公益性人力资源市场12处，组织开展2022春风行动、民营企业招聘月等系列招聘活动500余场次。出台《青岛市人力资源服务机构监管办法》，强化人力资源市场事中事后监管，实施信用分类监管，完善守信激励和失信惩戒等制度和开展市场秩序执法检查专项活动。新评选奖励2022年青岛市诚信人力资源服务机构10家。

青岛市创新政策举措，全面升级人力资源服务产业扶持体系。创新实施《关于加快人力资源服务业高质量发展的若干措施》16条新政，从做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、促进融合创新发展、打造高素质职业化人才队伍等纬度架构政策体系，激发行业新动能，释放市场新潜能。年度已奖励人力资源服务业贡献突出机构20家、奖补资金535万元；新纳入扶持项目预算680万元。

2022胶东暨蓝区人力资源服务产业（园区）发展论坛在青举行

青岛市促进协同融合，全力推动人力资源服务产业提质增效。加强推动区域协同发展，成功举办以“探寻新形势下人力资源服务产业区域协同发展驱动源”为主题的胶东暨蓝区人力资源服务产业（园区）发展论坛活动，提升联盟产业（园区）间交流合作对区域发展服务促进效能；积极开展鲁甘劳务品牌对接活动，组织甘肃的18家劳务品牌企业和青岛市30余家人力资源服务机构现场对接劳务协作。支持“互联网+人力资源”融合发展，全市建有专业性人力资源服务网站248个，非公共人力资源服务平台年营业收入近亿元；实施“人力资源+就业创业”计划，全市人力资源服务机构免费服务企业约23万家次，实现共享用工217万人次。实施“人力资源+乡村振兴”计划，开发上线“好找活”“职多多”“就在平度”等灵活用工就业平台，累计注册企业3121家，注册用户2.5万余人。

参加2022年服贸会人力资源服务贸易高峰论坛

青岛市加强集聚带动，积极推进人力资源服务产业园区化建设。聚焦人力资源服务产业发展大趋势，按照“一区一园、特色发展”规划原则，积极打造国际化、外包型、共享型、科技型、行业型等特色人力资源服务产业园，园区集聚发展效应显著。2022年全市人力资源服务产业园区达到8个，从15个副省级城市第八名上升为第二名，年度人力资源配置能力将提升至400万人次以上。实施人力资源产业园区建设计划，依托区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实验基地、自贸试验区青岛片区和上合组织示范区等优势资源，以青岛国际人力资源产业园为核心园区成功创建首批国家级人力资源服务出口基地。

中国（山东）首届人力资源服务创新大赛夺冠

青岛市积极扩大开放，努力推动人力资源服务国际化发展。聚焦实施“国际化+”发展计划及建设国际大都市定位，积极探索建立与国际通行规则相衔接的人才认证体系，建立 55项国际人力资源服务清单，全面提升国际人才资源市场化配置能力。积极探索国际人力资源服务新模式，创新提出“跟着战略走、跟着需求走、跟着项目走”的发展理念，打造了“外输内引”“离岸外包”等七种国际人力资源服务交付模式，全市在境外设立人力资源分支机构（联络站）230多个，年国际人力资源配置能力提升到20万人次，为海尔集团、中国海洋石油工程公司等2400多家企业出海发展提供了有力支撑。

展望：加快构建人力资源服务产业体系

站在新时代人力资源服务产业高质量发展新的历史起点，青岛市将紧紧抓住人力资源服务业由大到强的发展机遇，不断强化市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实发挥有为政府作用，延续全市人力资源服务业融合发展良好态势，守正创新，努力实现从抓行业向抓经济抓产业转变，加快构建人力资源服务产业体系，不断提高人力资源服务水平，为经济社会高质量发展、谱写中国式现代化“青岛篇章”提供有力支撑。

一是高标准推进人力资源服务规范体系建设。健全完善落实《条例》配套政策，逐步建立市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同共管治理格局，建设高标准人力资源服务规范体系，促进人力资源市场繁荣发展。

二是高质量加快人力资源服务行业发展。持续加强人力资源服务业政策供给，实施做大行业规模、优化行业结构、提升市场化水平、促进融合创新发展、打造高素质职业化人才队伍等工程计划，加快人力资源服务业协同融合创新发展。

三是高水平扩大人力资源开放合作交流。推进区域人力资源服务业协同发展，加快推进国家人力资源服务出口基地和人力资源服务产业园建设，提升人力资源服务国际化发展水平。

四是高效率促进人力资源配置能力提升。建立完善市场导向的人力资源配置服务机制，深入实施流动人员人事档案数智化服务提升行动，全面提升人力资源配置能力和服务水平。

青岛财经日报/首页新闻记者 封满楼

责任编辑：崔现香

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